Сиз в медицинской организации

Замена паспорта при помощи мобильного приложения

Новостной портал Минцифры предлагает закрепить случаи, когда можно предъявлять мобильное приложение Госуслуги вместо паспорта.

Применение мобильного приложения

Минцифры РФ разработало правила применения мобильного приложения Госуслуги для идентификации граждан РФ без предъявления бумажного паспорта. Соответствующий проект постановления правительства размещен на портале проектов правовых актов.

Этапы внедрения

• Первый этап: граждане смогут использовать приложение Госуслуги вместо бумажного паспорта при различных покупках и поездках.
• Второй этап: с 1 января 2024 года — мобильное приложение будет использоваться для доступа на территорию организаций.
• Третий этап: с 1 января 2025 года — Госуслуги смогут заменить бумажный документ при заселении в гостиницу и посещении медучреждений.

Для использования приложения необходимо согласие на передачу биометрических данных в Единую биометрическую систему (ЕБС). Срок окончания публичного обсуждения проекта — 12 ноября.

Подписание указа

Президент РФ Владимир Путин подписал указ о возможности использования мобильного приложения портала Госуслуги вместо паспорта. Правительству РФ поручено в трехмесячный срок по согласованию с ФСБ определить перечень документов, которые могут быть представлены через приложение.

Решение о предоставлении документов через Госуслуг принимается гражданином добровольно. В Минцифры уточнили, что введение возможности использования цифровой формы документов не означает, что бумажные утратят свой статус.

Что такое биометрия?

Биометрия — это сведения о физиологических и биологических характеристиках человека, с помощью которых можно определить его личность.

Существует пять самых распространённых видов биометрии (модальностей): отпечаток пальца, изображение лица, голос, радужная оболочка глаза и рисунок вен ладони. В государственной информационной системе Единая биометрическая система (ГИС ЕБС) используются два вида биометрии — лицо и голос. В будущем по решению Правительства могут появиться другие виды биометрии.

Для чего создана ГИС ЕБС и какая биометрия туда попадает?

ГИС ЕБС создана для повышения удобства получения услуг и сервисов. Например, по биометрии можно открыть счёт в банке, не посещая его очно. Или с подтверждением личности по биометрии можно дистанционно оформить электронную подпись. Список услуг, которые доступны по биометрии ГИС ЕБС, можно найти на сайте.

Биометрия с камер наблюдения или с загранпаспортов нового поколения в ГИС ЕБС не хранится и не используется.

Кто является оператором ГИС Единая биометрическая система?

Оператор ГИС ЕБС — АО Центр Биометрических Технологий (ЦБТ). ЦБТ создан в 2022 году указом Президента, наделён функциями оператора системы постановлением Правительства России от 16 декабря 2022 г. № 2326. Учредителями ЦБТ являются ПАО Ростелеком, Правительство России и Банк России.

Как зарегистрировать биометрию?

Зарегистрировать биометрию в ГИС ЕБС можно через приложение Госуслуги Биометрия или в 13 тысячах отделений банков. Их список можно найти на Госуслугах на карте центров обслуживания.

Могут ли собирать биометрию без ведома пользователя?

Сдать биометрию возможно только по согласию гражданина. Согласие предоставляется лично в письменном виде — онлайн или на бумаге. Для регистрации биометрии в банках устанавливаются специальные рабочие места. Кроме того, при регистрации биометрии на Госуслуги приходит уведомление. По видео с камер и фотографиям из соцсетей биометрию в ГИС ЕБС не собирают.

Как проверить, сдавал ли я биометрию в ГИС ЕБС?

Это можно сделать в личном кабинете портала Госуслуг.

Для этого нужно:

1. Перейти в раздел Профиль – вкладка Биометрия
2. Если вы не сдавали свою биометрию, вы увидите надпись Биометрия не зарегистрирована.
3. Если биометрия была сдана, она отразится в личном кабинете. Там же будет срок её действия и место регистрации. В этом разделе можно управлять своей биометрией в режиме онлайн.

Как отказаться от сбора биометрии в МФЦ?

Вы можете запретить сбор биометрии, если не хотите пользоваться услугами, доступными по этой технологии. Это можно сделать в МФЦ в любое время, без привязки к дате. Достаточно прийти в МФЦ с паспортом и СНИЛС и написать заявление. Если вы передумаете, можете отозвать отказ также через МФЦ.

Если банк прислал уведомление о передаче моих данных в ГИС ЕБС, можно ли отказаться?

Да, можно отказаться от передачи биометрических данных. Об этом нужно сообщить в течение 30 дней в банк или другую организацию, которая прислала уведомление. Если биометрия передана в ГИС ЕБС, её можно самостоятельно удалить в любой момент через Госуслуги . При этом если уведомление не пришло и вы сами не сдавали биометрию в ГИС ЕБС, то в системе она не появится.

Официальная информация про закон о биометрии — на сайтах уполномоченных органов и организаций:

• Минцифры России digital.gov.ru
• Роскомнадзора rkn.gov.ru
• Оператора ГИС ЕБС ebs.ru

Минцифры разработало правила применения мобильного приложения Госуслуги для идентификации граждан РФ без предъявления бумажного паспорта — так называемый цифровой паспорт. Проект постановления правительства опубликован на портале проектов правовых актов.

Внедрение цифровых паспортов, равно как и расширение сферы их применения, будет проходить постепенно и займет до двух лет.

Применение цифровых паспортов

На первом этапе, после вступления постановления в силу, граждане смогут использовать приложение Госуслуги для подтверждения возраста вместо бумажного паспорта. Это затронет такие сферы, как:

• Покупка алкоголя
• Покупка табачной или никотиносодержащей продукции
• Покупка кальянов, электронных сигарет и вейпов

Эксперты отмечают, что это позволит избежать разглашения избыточной информации о гражданах и снизить риски попадания этой информации в недобросовестные руки.

Другие возможные использования

Помимо вышеперечисленных сфер, цифровой паспорт можно будет использовать:

• При посещении музеев и зрелищных мероприятий
• При посадке в поезд дальнего следования или междугородний автобус
• Оказании услуг связи
• Получении услуг в МФЦ и финансовых услуг

Нововведение не потребует расходов от пунктов, где нужно предъявлять документ. Муртазин объясняет: Многие магазины и кассы уже имеют такие возможности плюс есть личные устройства плюс сканер, который штрихкоды сканирует, его можно через модули дополнить. Так что он будет просто выдавать ответ на вопрос, есть 18 лет или нет.

Введение цифровых паспортов в России

С 1 января 2024 года мобильное приложение будет использоваться для доступа на территорию организаций, за исключением тех, где повышены требования безопасности, а также на почте.

С 1 января 2025 года Госуслуги смогут заменить бумажный документ при заселении в гостиницу, а также при посещении медучреждений, если ранее гражданин был принят там на персонифицированный учет.

В таких случаях достаточно предъявить для сканирования приложение Госуслуги с фотографией гражданина и QR-кодом, содержащим сведения о нем. Обязательным условием использования цифрового паспорта станет согласие на передачу биометрических персональных данных в Единую биометрическую систему (ЕБС).

Процесс подтверждения личности

При его наличии человек загружает свое фото в приложение, после чего ЕБС подтверждает его соответствие ранее размещенным в ней данным.

При отсутствии согласия предусмотрены несколько вариантов: загрузка фото вместе со сканированием своего биометрического загранпаспорта. Это возможно при использовании смартфона на операционной системе Android, оснащенного NFC-модулем.

Также фото могут быть загружены при наличии цифровой копии водительских прав или карты болельщика. Кроме того, биометрические данные можно сдать лично в МФЦ.

Публичное обсуждение и утверждение

Как следует из документов, срок окончания публичного обсуждения проекта — 12 ноября.

В начале 2023 года, представляя проект цифровых паспортов, глава минцифры Максут Шадаев сообщил, что при создании сервиса используются безопасные и защищенные технологии, которые полностью согласованы с Федеральной службой безопасности (ФСБ).

18 сентября Владимир Путин подписал указ о возможности использования мобильного приложения портала Госуслуги вместо паспорта или других удостоверяющих личность документов. Правительству поручено в трехмесячный срок по согласованию с ФСБ определить, в частности, перечень документов, содержащих сведения, которые могут быть представлены через приложение и порядок их обработки и утвердить порядок применения приложения.

Добровольное использование цифровых документов

Решение о предоставлении документов через Госуслуги принимается гражданином добровольно. В минцифры уточнили, что введение возможности использования цифровой формы документов не означает, что бумажные утратят свой статус, — их можно будет использовать без всяких ограничений.

Особенности работы со средствами индивидуальной защиты в медицинских организациях

Работа со средствами индивидуальной защиты в медицинских организациях имеет особенности из-за отсутствия четкой регламентации в нормативных актах и путаницы в терминологии.

Обозначим существующие особенности и проблемы, подскажем пути их решения на опыте нашей медицинской организации.

Выдача СИЗ в медицинских организациях

Выдача средств индивидуальной защиты в медицинских организациях регулируется не только нормами трудового права в сфере охраны труда, но и санитарным законодательством.

Медицинские организации при работе с СИЗ и санитарной одеждой должны руководствоваться:

• Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н (далее — Правила);

• Едиными типовыми нормами выдачи СИЗ и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н (далее — ЕТН). ЕТН содержат типовые нормы для медицинских работников разных должностей;

• Правилами по охране труда в медицинских организациях, утв. Приказом Минтруда от 18 декабря 2020 г. № 928н (далее — ПОТ МО);

• Нормами бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам учреждений, предприятий и организаций здравоохранения, утв. Приказом Минздрава СССР от 29.01.1988 № 65 (Приложение № 2 к Приказу; далее — Нормы выдачи СГО);

Приказ Минздрава СССР № 65 и нормы, им утвержденные, до сих пор действуют в части, не противоречащей законодательству РФ.

• Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок, утв. Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 № 68 (Приложение № 11 к Постановлению; далее — ТОН МО, Приложение № 11);

Постановление Минтруда России № 68 и нормы, им утвержденные, до сих пор действуют в части, не противоречащей законодательству РФ.

• СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее — СанПиН 3.3686-21).

Основные требования СанПиН 3.3686-21 мы свели в табл. 1.

Требования к санитарной одежде и СИЗ в СанПиН 3.3686-21

| Требования СанПиН 3.3686-21 | Пункт по СанПиН 3.3686-21 | |

| ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- | ————————————- | |

| | | | |

| Нахождение персонала в рабочей медицинской одежде и рабочей обуви за пределами МО не допускается | | |

| Медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, медицинскими костюмами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего | | |

| При проведении манипуляций/операций, сопровождающихся образованием брызг крови, секретов, экскретов, персонал надевает маски, приспособления для защиты глаз (очки, щитки) | | |

| В подразделениях хирургического и акушерского профилей, а также отделениях реанимации и интенсивной терапии сменная одежда и обувь должны быть предусмотрены также и для медицинского персонала других подразделений, оказывающего консультативную и другую помощь, а также для инженерно-технических работников | | |

| В операционных и родовых залах врачи и другие лица, участвующие в операции или приеме родов, должны работать в стерильных халатах и бахилах, специальной обуви, шапочках, перчатках и медицинских масках | | |

| | | | |

| Сменная обувь персонала должна быть из нетканого материала, доступного для дезинфекции | | |

| Внешние поверхности сменной обуви подлежат дезинфекции с той же периодичностью, что и спецодежда, дезинфицирующими средствами, разрешенными для этих целей | | |

| СИЗ: общие требования | | |

| Персонал должен быть обеспечен СИЗ в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, очками, щитками, респираторами, фартуками, нарукавниками и др.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы | | |

| Предпочтение отдают средствам защиты однократного применения | | |

| | | | |

| В перевязочных, процедурных, отделениях новорожденных, ожоговых отделениях, гематологических отделениях, отделениях трансплантологии, отделениях хирургической реанимации при проведении инвазивных манипуляций используют перчатки и медицинские маски | | |

| Использовать маски обязательно во всех отделениях в период эпидемиологического неблагополучия | | |

| Медицинские маски используются при непрерывном применении не более 3-х часов, повторное использование многоразовых масок без стирки и дезинфекции не допускается | | |

| Одноразовые использованные маски относят к отходам класса Б | | |

| СИЗ: медицинские перчатки | | |

| | | | |

| В медицинских организациях при оказании отдельных видов медицинских услуг обязательно использовать медицинские перчатки | | |

| Медицинские перчатки необходимо надевать: – во всех случаях, когда возможен контакт с кровью или другими биологическими субстратами, в т. ч. во время уборки помещений; – при контакте со слизистыми оболочками; – при контакте с поврежденной кожей; – при контакте с агрессивными жидкостями; – при использовании колющих и режущих инструментов; – при проведении инвазивных диагностических и лечебных манипуляций | | |

| Перчатки надевают после полного высыхания антисептика на коже рук | | |

| При наличии на руках микротравм, царапин, ссадин место повреждения заклеивается лейкопластырем | | |

| После снятия перчаток следует провести гигиеническую обработку рук кожным антисептиком | | |

| Новую пару перчаток надевать на высохшие руки | | |

| Использованные перчатки после парентеральных манипуляций, в т. ч. перевязок, удаляют как медицинские отходы класса Б | | |

| С целью снижения риска послеоперационных осложнений у пациентов (спаек, гранулем, келоидных рубцов и иных) и контактного дерматита у медицинского персонала следует при всех видах оперативных вмешательств использовать неопудренные перчатки | | |

| Стерильные м едицинские перчатки | | |

| Стерильные хирургические перчатки должны использоваться при выполнении всех видов оперативных вмешательств | | |

| Стерильные диагностические перчатки следует использовать при введении стерильного устройства в стерильные полости организма, постановке центрального катетера, проведении стерильных эндоскопических вмешательств | | |

| Нестерильные м едицинские перчатки | | |

| Нестерильные диагностические перчатки допускается использовать при выполнении неинвазивных диагностических процедур, а также внутрикожных, подкожных и внутримышечных инъекций, катетеризации периферических вен, внутривенных вливаний, постановке периферического венозного катетера, при проведении нестерильных эндоскопических вмешательств, при работе в клинико-диагностических, бактериологических лабораториях, а также при обработке загрязненных медицинских инструментов и материалов | | |

| Специальные м едицинские перчатки | | |

| При наличии риска инфицирования гемоконтактными инфекциями во время вмешательств с высоким риском нарушения целостности перчаток необходимо использовать двойные перчатки с индикатором нарушения целостности перчатки | | |

| При приеме родов, характеризующихся возможностью биологического загрязнения кожных покровов в ходе ручного обследования родовых путей (в т. ч. ручное отделение последа), применяют перчатки с удлиненной манжетой | | |

| При выполнении ортопедических вмешательств следует использовать двойные перчатки или перчатки повышенной плотности | | |

| Кольчужные перчатки используют при оперативных вмешательствах с высоким риском пореза, в том числе на костях (травматология, хирургия) | | |

| При выполнении микрохирургических манипуляций следует использовать перчатки с высоким коэффициентом сцепления с поверхностью либо микротекстурированные перчатки | | |

| При интраоперационной внутриполостной химиотерапии, работе с костным цементом и другими химически агрессивными веществами следует использовать хирургические перчатки из синтетических эластомеров (полихлоропрен, нитрил и иные материалы с аналогичными характеристиками) | | |

2 . Разнобой в терминологии: санитарно-гигиеническая одежда — по санитарному законодательству, спецодежда — по нормам трудового права

Важно различать понятия «средства индивидуальной защиты (СИЗ и спецодежда)» и «санитарная одежда». Мы находим это разделение в п. 9 ПОТ МО: «При заключении трудового договора работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты (далее — СИЗ), санитарно-гигиенической одежде, санитарной обуви и санитарных принадлежностях (далее — санитарная одежда), а работники обязаны правильно применять выданные им СИЗ, санитарную одежду».

Отличие санитарной одежды от СИЗ заключается в том, что СИЗ (в их числе спецодежда) выдаются для защиты от вредных и опасных производственных факторов, а санитарная одежда и санитарные принадлежности — для защиты от вредных биологических факторов (микроорганизмов), а также обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий производственного процесса.

Примеры СИЗ и санитарно-гигиенической одежды:

Санитарная одежда предусмотрена санитарными правилами и Нормами выдачи СГО, а СИЗ — ЕТН.

Вредные производственные факторы теснейшим образом связаны с рисками в трудовой деятельности.

Одежда — последний барьер на пути реализации риска (используется вместе, но не вместо других способов управления рисками). Для того чтобы обеспечить защиту работников, профессионально занятых работой с биологическими факторами, в базовый комплект СИЗ включена защитная одежда, средства защиты органов дыхания и другие СИЗ со специальными свойствами.

При этом костюм/халат можно использовать как средство «2 в 1»: и как СИЗ, и как санитарно-гигиеническую одежду.

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 5, 2023.

Новости по теме

Новости

Минцифры России предлагает закрепить случаи, когда можно предъявлять мобильное приложение Госуслуги вместо паспорта

| |

| —————————————————————————————————————————————————————————————— |

Соответствующий проект Постановления Правительства РФ1 был представлен на публичное обсуждение 6 октября 2023 года. Он разработан во исполнение указа Президента РФ от 18 сентября 2023 г. № 695, согласно которому представление гражданами РФ паспорта в электронном виде через мобильное приложение Госуслуги приравнивается к предъявлению оригинала документа.

Разработчик проекта Минцифры России предлагает закрепить случаи такого отождествления. Приравнять представление паспортных данных из госуслуг к предъявлению оригинала документа планируется поэтапно.

Если документ примут, на первом этапе (со дня официального опубликования документа) станет возможно показывать QR-код из мобильного приложения госуслуг вместо паспорта в следующих случаях:

• в магазине – при покупке алкоголя или табачной продукции;

• для прохода на мероприятие с возрастным ограничением в кино или музей;

• для посадки на поезд дальнего следования или междугородний автобус;

• при обращении к операторам сотовой связи;

• для получения госуслуг в МФЦ;

• в организациях финансового рынка (банках, небанковских кредитных организациях, ломбардах и прочих) – при обслуживании при личном присутствии гражданина РФ.

На втором этапе (с 1 января 2024 года) станет возможно показывать паспортные данные в электронном виде:

• для входа в офисный центр с пропускной системой;

• при отправке или получении посылок и заказных писем.

И на третьем этапе (с 1 января 2025 года):

• при заселении в гостиницу;

• при посещении частной медицинской организации.

При проверке будут отображаться только необходимые данные: продавец алкоголя увидит фотографию и возраст, а проводник поезда – фото, серию и номер паспорта (для сверки с данными, указанными в билете).

Чтобы воспользоваться новой возможностью, гражданин должен выполнить одно из следующих условий:

1. для разместивших свои персональные данные в единой биометрической системе – разместить свое фото в приложении Госуслуги, используя биометрическую систему для установления соответствия фотографии и данных из системы;

2. для тех, кто не разместил свои данные – прикрепить фото и персональные данные в единой биометрической системе с использованием ее мобильного приложения, подтвердив личность с помощью:

• загранпаспорта нового образца;

• водительского удостоверения;

• карты болельщика

1. для тех, кто не разместил свои данные и у кого нет документов из списка – прикрепить в личный кабинет фотографию и разместить свои биометрические персональные данные, подтвердив их в МФЦ.

Напомним, использование мобильного приложения для предъявления паспортных данных исключительно добровольное.

Публичное обсуждение завершится 2 ноября 2023 года. Этап независимой антикоррупционной экспертизы продлится с 6 до 12 октября 2023 года. В случае принятия документа он вступит в силу со дня его официального опубликования.

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ "О применении мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях представления гражданами РФ сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, либо в иных документах, выданных гражданам РФ государственными органами Российской Федерации, и о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 15 июня 2022 г. № 1067 "О случаях и сроках использования биометрических персональных данных, размещенных физическими лицами в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы" и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 02/07/10-23/00142500).